год 2004
месяц июль
число 12
ЗАКОН И ПОРЯДОК: СНАЧАЛА ПОРЯДОК, ПОТОМ ДЕМОКРАТИЯ
Ведомости (газета) Павел Хлебников. 12 июля 2004
[...] Определяя путинскую политику как возрождение диктатуры советского
образца, западные аналитики и политики повторяют ту же ошибку, которую
они делали в начале 90-х, когда наивно возносили Ельцина за его
"демократизм" и "реформаторство". Любому здравомыслящему
наблюдателю придется в своем анализе сегодняшней России учесть несколько
горьких истин [...] Попытка Путина установить законность вызвала
возгласы тревоги. Автомобильный дилер, медиамагнат и главный олигарх
Борис Березовский покинул Россию и теперь позиционирует себя как
политическую жертву путинского режима. Березовский считает, что,
поскольку каждому успешному бизнесмену приходилось так или иначе
нарушать закон в 90-е, Путин должен объявить амнистию на все преступления,
совершенные при Ельцине. Те наблюдатели на Западе, которые заламывают
руки в ужасе от действий прокуроров и налоговиков при путинской
администрации, похоже, готовы согласиться. Законы в России действительно
не идеальны, но это не значит, что не нужно требовать их исполнения.
Российское правительство может начать с простого - со статьи об
убийствах. Каждый год от рук киллеров погибают крупные бизнесмены,
представители властных структур и лидеры гражданского общества.
Но раскрывается лишь незначительная часть заказных убийств. Отсутствует
политическая воля к строгой законности в этой сфере.
"ОШПАРЕННЫЕ КОШКИ" ЗАКАВКАЗЬЯ
Время новостей (газета) Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси,. 12 июля 2004
[...] В Тбилиси и в Москве упрямо повторяют, что возврата к войне
там не хотят. Однако воинственная риторика нарастает словно снежный
ком с каждым днем, если не с каждым часом. В центре этого кома оказались
российские миротворцы из Смешанных сил по поддержанию мира (ССПМ).
Именно для ССПМ доставлялся груз с вооружением, задержанный грузинской
стороной, что стало поводом для резкого обострения ситуации. Инцидент
до сих пор не исчерпан. Грузинский госминистр Георгий Хаиндрава
утверждает, что груз возвращен в одну из российских воинских частей
в Тбилиси, хотя российский министр обороны Сергей Иванов это не
подтверждает. Более того, говорит он, груз "должен быть возвращен
именно в том месте, где он был похищен, на территории Южной Осетии"
[...] Выступая вчера перед осетинами, собравшимися в Тбилиси из
различных районов Грузии на антивоенный митинг, под возгласы "Ми-ша!
Ми-ша!" президент Саакашвили сообщил о проникновении через
Рокский тоннель в Южную Осетию вооружения, в том числе пяти танков
и 12 бронетранспортеров. Кроме этого, по его словам, российские
ВВС нарушили воздушное пространство Грузии. Михаил Саакашвили предложил
считать это случайным фактом. Пресс-секретарь минобороны Нино Стуруа
пояснила "ВН", что в субботу российский вертолет Ми-8
в 16.25 нарушил границу на чеченском участке, в зоне контроля Душетской
комендатуры, но спустя несколько секунд вернулся обратно. Российская
сторона этот факт категорически отвергает.
МИХАИЛ СААКАШВИЛИ ПРОСИТ СЧИТАТЬ ЕГО ОСЕТИНОМ
КоммерсантЪ (газета) ВЛАДИМИР Ъ-НОВИКОВ, Тбилиси. 12 июля 2004
Вчера в Тбилиси прошла осетинская демонстрация в поддержку президента
Грузии Михаила Саакашвили и его стремления разрешить кризис вокруг
Южной Осетии. Грузинский лидер заверил своих сторонников, что он
не хочет войны, а ответственность за эскалацию конфликта возложил
на "имперские круги в Москве". В Москве и Цхинвали полагают,
что изрядная доля вины за происходящее лежит на ОБСЕ [...] Тем временем
вчера в Цхинвали прибыл посол по особым поручениям МИД России Лев
Миронов, где провел встречу с президентом Южной Осетии Эдуардом
Кокойты. "Гарантом спокойствия в зоне грузино-осетинского конфликта
является только Россия, так как другие страны и ОБСЕ заняли крайне
тенденциозную позицию",-- констатировал в ходе беседы господин
Кокойты. По его словам, наблюдатели ОБСЕ самоустраняются от своих
обязанностей, что привело к нескольким столкновениям. С ним неожиданно
легко согласился российский дипломат, охарактеризовавший позицию
ОБСЕ как "непорядочную". "Российская сторона также
считает, что ОБСЕ занимает в отношении ситуации, сложившейся в зоне
грузино-осетинского конфликта, тенденциозную позицию и принимает
неправильные пропагандистские решения",-- заявил господин Миронов.
БЕСПЛОДНАЯ СЕССИЯ
Ведомости (газета) Светлана Иванова. 12 июля 2004
[...] В субботу депутаты Госдумы разъехались на каникулы после первой
для нового созыва парламентской сессии. Подводя итоги работы, спикер
Госдумы Борис Грызлов посетовал "Интерфаксу", что значительную
часть рабочего времени депутаты "были вынуждены посвятить так
называемому разбору завалов, снятию с рассмотрения законопроектов,
потерявших свою актуальность". "В повестке пленарного
заседания даже появился новый пункт - "законопроекты к отклонению",
- рассказывает депутат от КПРФ Сергей Штогрин. По его словам, первые
четыре месяца своей работы новая Дума была вынуждена заниматься
исключительно тем, что рассматривать залежавшиеся с прошлых лет
законопроекты. "Отклонялось 90% законопроектов: правительство
до мая не вносило ничего существенного, а прежняя Дума все рассматривал
очень детально - неудивительно, что часть законопроектов переходила
из года в год и наконец скопился запас устаревших законопроектов.
Их и пришлось рассматривать всю весну за неимением ничего другого",
- сетует депутат.
ОДИНОЧЕСТВО СОБЯНИНА
Ведомости (газета) Виталий Иванов. 12 июля 2004
Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удалось отстоять
свою независимость от Тюменской области: в течение пяти лет они
сохранят все свои полномочия. Но за это округам придется пожертвовать
в пользу области часть налоговых поступлений. Только в 2005 г. самостоятельность
обойдется им примерно в 20 млрд руб [...] Округа перешли в наступление
весной, когда Козака перевели руководить аппаратом правительства.
Несколько кремлевских и ямальских чиновников рассказывают, что поддержку
тому же Неелову оказали замруководителя администрации президента
(АП) Владислав Сурков и советник президента Александр Абрамов. После
апрельской поездки Владимира Путина в Салехард (столица Ямала) в
Кремле было принято решение сохранить статус-кво в отношениях трех
регионов, утверждает источник в АП.
ТРИ В ОДНОМ
Время новостей (газета) Михаил ВЬЮГИН. 12 июля 2004
[...] Комментируя принятый договор, г-н Собянин отметил, что документ
позволит "вывести субъекты на новый уровень качества исполнения
региональных и областных программ". Губернаторы Ямала и Югры,
в администрации которых празднуют победу, были более многословны.
Глава ХМАО Александр Филипенко считает, что именно такой вариант
договора лучше всего учитывает интересы населения Югры, Ямала и
юга Тюменской области. А губернатор Ямала Юрий Неелов заявил: "Суть
договора в том, что, как и в предыдущие годы, он закрепляет принцип
самостоятельности формирования бюджета каждого субъекта". Данные
нормы будут действовать до 31 декабря 2010 года -- даты окончания
действия договора. При этом в подписанном документе оговорена возможность
его продления на пять лет.
БЕЗ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ЦЕНЗУРЫ
Время новостей (газета) Надежда СТЕПАНОВА. 12 июля 2004
Телекомпания НТВ в течение прошлой недели регулярно подтверждала
свой старый девиз "Новости -- наша профессия". Практически
ежедневно руководитель канала Владимир Кулистиков обеспечивал новостями
пишущих о телевидении журналистов. В конце же минувшей недели помочь
г-ну Кулистикову решил заместитель генерального директора по информационному
вещанию НТВ Александр Герасимов, считавшийся первым кандидатом в
отставку. Не дожидаясь приказа о своем увольнении, г-н Герасимов
написал заявление "по собственному желанию". После месяца
положенного отпуска ни он сам, ни его программа "Личный вклад"
на канал не вернутся. По "собственному желанию" Герасимов
уходит с НТВ уже второй раз. В 2001 году после раскола коллектива
телекомпании ему, по сути, рекомендовали не возвращаться с больничного.
Ему было предложено написать заявление об увольнении. И произошло
это не без участия в ту пору первого заместителя Бориса Йордана
Владимира Кулистикова.
ДИПЛОМАТАМ РАССКАЖУТ ПРО РЕФОРМЫ
Время новостей (газета) Катерина ЛАБЕЦКАЯ. 12 июля 2004
Сегодня президент Владимир Путин выступит в МИДе на совещании российских
послов и постоянных представителей по внешнеполитическому обеспечению
реформ в России. В мероприятии будут участвовать 130 сотрудников
дипломатического ведомства, к ним присоединятся премьер Михаил Фрадков,
члены правительства и администрации президента, представители силовых
структур, бизнесмены и ученые [...] От нынешнего совещания ждут
серьезных инициатив по урегулированию конфликтов и усилению интеграционных
мероприятий на пространстве СНГ, по обеспечению безопасности страны
и отражению угроз международного терроризма, наркотрафика, распространения
ОМУ, по мероприятиям на острых региональных направлениях внешней
политики страны.
ПУТИН РАССКАЖЕТ ПОСЛАМ, КАК ПОМОЧЬ УДВОИТЬ ВВП
Известия (Москва) ЕКАТЕРИНА ГРИГОРЬЕВА. 12 июля 2004
Российские посольства за рубежом на время опустели - сегодня в здании
МИД на Смоленской произойдет уникальный и масштабный сбор послов,
в Москву вызвано более 130 диппредставителей, многие из которых
не видели друг друга если не никогда, то по крайней мере несколько
лет. "Это будет хороший пчелиный улей", - предвкушают
в самом МИД. Цель сбора - совещание под названием "Реформы
в России и их внешнеполитическое обеспечение". О том, что могут
сделать для удвоения ВВП зарубежные диппредставители, расскажет
Владимир Путин [...] В МИД говорят, что ничего удивительного в такой
постановке вопроса нет: дипломаты тоже кое-что могут сделать для
улучшения инвестиционного климата. Как только на двустороннем уровне
снимается какой-либо спорный вопрос, уверяют дипломаты, будь то
приграничный спор или же урегулирование долговых проблем, торговля
сразу идет вверх. Какой эффект дадут итоги совещания - на этот счет
прогнозов пока предпочитают не строить: "в дипломатической
службе взять и пощупать результат бывает сложно".
ЛЕНИН В ОТЛИВЕ-2
КоммерсантЪ-Власть (еженедельник), 12 июля 2004
Раскол КПРФ, о возможности которого предупреждала "Власть",
состоялся и поставил точку в 11-летней истории этой организации.
Прежней компартии в России уже не будет. Но говорить о победе Кремля
над коммунизмом рано: выдавливание сторонников Геннадия Зюганова
из большой политики может привести к усилению радикальной антипрезидентской
оппозиции [...] Если Кремль действительно решил избавиться от Зюганова,
новая компартия во главе с Тихоновым, конечно, будет более лояльной
и управляемой, чем зюгановская. Вряд ли она позволит себе вольности
вроде сбора подписей в Думе за отставку правительства или инициирование
референдума с неудобными для власти вопросами. Тем более что готовность
"конструктивно сотрудничать" с исполнительной властью
представители антизюгановского крыла КПРФ выражали уже не раз. К
тому же сторонники Тихонова, в отличие от команды Зюганова, наверняка
отнесутся с пониманием к предложениям других левых сил о создании
коалиции. Тогда может осуществиться давняя кремлевская мечта о создании
двухпартийной системы с "Единой Россией" справа и коалицией
умеренно оппозиционных патриотических организаций слева. Перспективы
зюгановского осколка КПРФ в этом случае выглядят весьма печально.
После признания легитимности "теплоходного" съезда парткомы
по всей стране вкупе с офисами и другой партийной собственностью
должны перейти в подчинение тихоновских коммунистов. Зюгановцам
же придется начинать все с нуля и регистрировать свою партию под
новым названием. Если, конечно, они вообще захотят остаться в рамках
парламентского поля.
ИНТЕРВЬЮ: ДМИТРИЙ КОЗАК, РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Ведомости (газета), 12 июля 2004
Никто из руководителей аппарата правительства не мог пожаловаться
на нехватку власти. Личное доверие премьера возводило руководителя
штата Белого дома в ранг министра по особым поручениям, но его влияние
было больше закулисным, чем публичным. О том, что могли решать Квасов
и Бабичев при Викторе Черномырдине, Шувалов и Мерзликин при Михаиле
Касьянове, чаще рассказывали в курилках, а не в СМИ. Дмитрий Козак
стал исключением: его статус практически стал публичным. На заседаниях
правительства он сидит первым слева от премьера, а не в боковом
ряду, как предшественники. Но главное - Козак является публичным
участником важнейших преобразований в стране. Впервые формально
организатор делопроизводства в правительстве стал одним из персональных
архитекторов реформ. - Некоторые чиновники на ухо говорят о полной
административной неразберихе. Вы ведь не станете возражать, что
перестройка федеральных органов правительства пошла вкривь и вкось,
а не как задумывалось? - Насчет полной неразберихи не соглашусь.
Любая реорганизация управленческих структур приводит к некоторым
временным сбоям в работе. Решения о реформировании органов власти
- это всегда осознанный выбор между временным снижением управляемости
и повышением эффективности управления в перспективе. Такой масштабной,
как сегодня, трансформации федеральных структур не было давно. Если
взять практику предыдущих лет, имела место все-таки тонкая и точечная
настройка. Но даже она приводила к тому, что упраздненное ведомство
ликвидировалось в течение 2-3 лет, положение о вновь образованном
утверждалось, как правило, 8-10 месяцев, иногда доходило и до 3-4
лет. Положения о некоторых федеральных органах в связи с реорганизацией
2000 г. не утверждены до сих пор. А ведь положение - важнейший документ,
определяющий статус и, главное, функции органа власти. Сейчас правительством
за месяц утверждены положения о 54 органах, разграничены полномочия
между ними. За короткий период реорганизован аппарат правительства,
уточнены его функции, утвержден новый регламент правительства, установлены
процедуры, сроки подготовки и принятия правительственных решений.
При этом с 11 марта, т. е. с третьего дня с момента утверждения
структуры и нового состава, рабочий ритм правительства нарушен не
был. Не сорвано ни одно из его заседаний. Если вы оцените повестку
прошедших заседаний, то практически на каждом из них помимо организационных
были рассмотрены и решены вопросы, имеющие стратегическое значение
для страны.
|