Суды промышленные

— так называются учреждения для решения споров, возникающих между промышленниками и их рабочими или учениками. Рассмотрение таких споров в общих С., обычным порядком, представляет иногда большие неудобства, особенно в местностях с сильно развитою промышленностью: не обеспечены ни быстрота решения, ни соответствие его обстоятельствам данного случая, ни дешевизна судопроизводства. Общие С. не всегда обладают сведениями, необходимыми для правильного понимания подобных дел: приходится приглашать экспертов, что вызывает замедление судебного производства. Далее, не во всех небольших городах и поселениях с развитой промышленностью имеются С. первой инстанции, вследствие чего рабочему приходится или потерять много времени и денег для предъявления иска, или совершенно от него отказаться. В некоторых местах решение споров между фабрикантами и рабочими находится в ведении местных общинных властей. Это представляет известные удобства при рассмотрении незначительных споров, когда особый С. оказался бы слишком хлопотливым и дорогим; но общинные власти не всегда беспристрастны, да и соединение судебных и административных функций не может быть признано нормальным. Наиболее целесообразным оказывается поэтому учреждение особых С., которые состояли бы из товарищей спорящих лиц, знакомых с техническою стороною дела. В таких С. рассмотрение дела продолжается не более 5—12 дней, отсрочки бывают весьма редко; скорость достигается благодаря однородности дел и приобретаемой при этом судьями опытности и сноровке. Промышленные С. рассматривают вопрос о нарушении одною стороною прав другой, основанных на законе или на законном соглашении; этим они отличаются от так называемых камер соглашения (Einigungs ä mter), которые имеют целью приведение предпринимателей и рабочих к соглашению относительно условий будущей работы. Промышленные С. имеют целью восстановление нарушенного права, камеры соглашения создают новое право; первые рассматривают юридические споры между определенными лицами, вторые стремятся урегулировать столкновения интересов между различными группами лиц (хозяевами и рабочими). Отдельно от промышленных С. стоят также и возникшие в Германии в некоторых местах комитеты рабочих, которые обсуждают предлагаемые им предпринимателями вопросы, касающиеся внутреннего распорядка при производстве работ. Впервые промышленные С. появляются во Франции, где они называются советами сведущих людей (conseils de prud'hommes); первый подобный совет был открыт в Лионе в 1806 г. взамен существовавшего до революции tribunal commun. По закону 1809 г. были открыты такие же С. в некоторых других городах. В 1846 г. они существовали в 68 городах, а в 1886 г. их было 136. Промышленные С. во Франции открываются министром торговли по ходатайству или с согласия общинных властей; они состоят из равного числа членов по выбору работодателей и рабочих; избирателями являются лица не моложе 25 лет, живущие в округе не менее 3 лет; избранными могут быть лица не моложе 30 лет, умеющие читать и писать; председатель и заместитель его избираются членами из своей среды, сроком на 1 год; если председатель избран из среды фабрикантов, то его заместитель избирается из среды рабочих; из среды членов половина выбывает каждые 3 года. Ведомству промышленных С. во Франции подлежат споры между работодателями и рабочими, а также споры рабочих между собою, если они касаются занятий по должности и рабочих отношений; споры, возникающие не из договора о работе (напр. о вознаграждении при несчастных случаях), не подлежат ведомству этих С. Кроме того, им принадлежат некоторые административные функции, напр. регистрация образцов, рисунков и фабричных знаков, статистика промышленных заведений и количества рабочих, засвидетельствование письменных договоров об обучении, контроль над рабочими книжками, которые имеются для каждого ткацкого станка, и т. д. Всякое дело, поступившее в промышленный С., передается сначала в примирительную камеру (bureau particulier); если соглашение не достигнуто, дело переходит в bureau g éné ral, где решается окончательно; на решения С. допускается апелляция в коммерческий С., если цена иска превышает 200 франк. За время существования промышленных С. во Франции они претерпели ряд изменений; так, лишь в 1848 г. собственно рабочие классы получили избирательное право; в том же году было постановлено, чтобы кроме prud'hommes-patrons и prud' hommes-ouvriers выбирались отдельно prud'hommes-chefs d'ateliers, т. е. мастера, имеющие у себя рабочих. В 1869 г. было произведено обследование о деятельности промышленных С. и о рабочих книжках ("Enqu ê te sur les conseils de prud'hommes et les livrets d'ouvriers", 1869). В 1899 г. состоялся в Париже национальный конгресс членов от рабочих в промышленных С. Всего в 1897 г. действовало во Франции 138 промышленных С., в которых было возбуждено 51326 дел; из них в самом начале покончено миром 21317, а по 10761 жалобы взяты обратно еще до судоговорения; из остальных 19117 дел поступило на рассмотрение bureau g éné ral 15652 дела, причем и из этого числа 3/5 были прекращены до постановления приговора. На 100 возбужденных в промышленных С. дел приходилось: дел по поводу заработной платы 64,2, по поводу прекращения договора найма — 14,5, по поводу договоров об ученичестве — 1,6, по другим поводам — 19,7. В Германии промышленные С. впервые появились в Рейнской провинции, когда последняя принадлежала Франции; с присоединением ее к Пруссии они были сохранены и в 1846 г. получили название королевских промышленных С. В Берлине с 1815 г. существовал особый фабричный С. для рассмотрения споров между фабрикантами и рабочими; он состоял из члена городского С. и технического члена и собирался еженедельно. По закону 1829 г. были учреждены по этому образцу фабрично-судебные депутации в некоторых городах Вестфалии; они состояли из судьи, техника и двух фабрикантов в качестве заседателей. В 1849 г. в Пруссии был издан закон о промышленных С.: учрежденные по образцу рейнских С., они были введены в 11 городах, но не имели успеха ни среди фабрикантов, ни среди рабочих. В 1881 г. учреждены корпоративные С. (Innungsgerichte) для рассмотрения споров между членами корпораций и их учениками и подмастерьями. Новый закон о промышленных С. в Германии издан в 1890 г. По этому закону, судебная власть при рассмотрении вышеуказанных споров принадлежит промышленным судам (Gewerbegerichte), корпоративным судам (Innungsgerichte) и общинным властям; преобладающее значение имеют промышленные С. Промышленные С. — государственные учреждения, стоящие на равной степени с общими судами первой инстанции; апелляция на промышленный С. приносится ландгерихту. Промышленный С. состоит из председателя, вице-председателя и по крайней мере 4 членов, поровну от работодателей и рабочих; председатель и вице-председатель избираются общинными властями, причем для занятия этих должностей не установлено образовательного ценза; члены избираются непосредственным и тайным голосованием в равном числе работодателями и рабочими. Избирателями являются лица 25 лет от роду, живущие или занимающиеся промыслом в судебном округе по крайней мере в течение одного года; избираемыми могут быть лица 30 лет от роду, живущие или занимающиеся промыслом в округе в течение двух лет; судьи могут получать лишь вознаграждение за потерю времени и возмещение путевых расходов. Главнейшей задачей промышленного С. является мирное улажение споров. Промышленные С. принимают к своему рассмотрению дела на всякую сумму иска, апелляция же допускается лишь при исках свыше 100 мар. Издержки по устройству и содержанию С. падают на общину; судебные издержки вообще весьма умеренные; при примирении сторон не взимается вовсе судебных издержек. Промышленным С. подведомственны и споры между государственными промышленными учреждениями (за исключением учреждений военного и морского ведомства) и их рабочими. Ведению этих С. подлежат и рабочие, работающие у себя дома, если их занятие заключается в обработке сырого материала, получаемого у фабриканта. Промышленные С. дают ответы на запросы правительственных и общинных властей по различным предметам, касающимся промышленности, для чего они могут образовать особые комитеты. Эти же С. заменяют в Германии и камеры соглашения при возникновении споров между работодателями и рабочими из-за условий продолжения или возобновления рабочих отношений. В местах, где нет промышленных С., рассмотрение подлежащих их ведению споров может быть передано общинным властям, но стороны могут обратиться и непосредственно в общие суды. Корпоративные суды рассматривают дела между членами корпорации и их учениками даже в тех местах, где существуют промышленные С. При корпорациях могут быть учреждаемы третейские С. для рассмотрения споров членов корпорации с подмастерьями; в некоторых случаях этому суду подлежат и работодатели, и подмастерья, не принадлежащие к корпорации. Такие суды состоят из председателя, назначаемого местною властью, и по крайней мере двух членов от работодателей и подмастерьев. Вообще, промышленные С. в Германии по закону 1890 г. пользуются доверием населения и получили большое распространение. Сельские хозяева, мореходцы и торговцы возбуждали ходатайства об учреждении и для них особых промышленных С. Всего в 1896 г. существовало в Германии 284 промышленных С.; большая их часть возникла в 1892—94 г., по инициативе местных общинных властей. В 1896 г. в промышленных С. рассмотрено 68638 дел между предпринимателями и рабочими и 160 дел между самими рабочими; покончено полюбовно 30798 дел, взято обратно жалоб 16057, приговоров об отсрочке было 5207, окончательных решений 14291. Особые суды существуют в Германии по горнозаводской промышленности. В Италии законом 1893 г. введен институт "Probi viri", по образцу французских и немецких промышленных С. "Collegio dei Probi viri" составляется из предпринимателей и рабочих; женщины могут быть избираемы в судьи. Коллегия состоит из двух отделений: камеры соглашения (uffizio di conciliazione) и собственно промышленного С. (giuria). Камера соглашения рассматривает также недоразумения между хозяевами и рабочими по поводу условий работы и стремится уладить их мирным путем. Дела ценою свыше 200 лир изъемлются из компетенции Рrоbi viri. Этим С. подсудны рабочие и ученики на фабриках и промышленных заведениях, включая и кустарное производство. В Бельгии компетенция промышленных С., регулируемая законом 1889 г., простирается не только на фабрикантов и руководителей промышленных предприятий, но также на владельцев горных предприятий, рыболовных судов, ремесленников, мастеров и рыбаков. Суд имеет право налагать денежные штрафы в размере не свыше 25 фр. в случаях неверности (infid élité), грубой ошибки и действий, нарушающих порядок и дисциплину в мастерских. Правительство обращается к С. с запросами о различных делах, касающихся промышленности. В 1895 г. в Бельгии существовало 27 промышленных С.; поступило дел в том году 7153, окончено примирением 5365, постановлено приговоров 632. В Швейцарии промышленные С. существуют в кантонах Женеве (с 1883 г.), Невшателе (1885 г.) и Базеле (с 1889 г.). В Австрии промышленные С., по образцу французских conseils, появляются в 1869 г. Они рассматривают дела исключительно фабричных предприятий и не касаются споров между ремесленниками и их подмастерьями. Деятельность промышленных С. в Австрии вообще мало развита; до конца 1899 г. существовало всего 4 С., позже открылись еще 4. По закону 1891 г. учреждение промышленных С. поставлено в зависимость от ходатайства местных учреждений и провинц. сеймов. Дела до 50 гульденов решаются судом окончательно, свыше этой суммы допускается апелляция; по искам до 50 гульден. допускаются лишь просьбы об отмене решения. По требованию местных властей промышленные С. дают заключения на предложенные им вопросы. По закону 1885 г. для ремесленников, соединившихся в товарищества (Genossenschaften), учреждаются особые "третейские комиссии", а для промышленников, не принадлежащих к товариществам, могут быть учреждаемы "третейские коллегии". В Венгрии функции промышленных С. принадлежат учрежденным на основании закона 1884 г. комиссиям соглашения при промышленных корпорациях. В Англии все иски, возникающие между хозяевами и рабочими, подлежат общему суду; учрежденные для рассмотрения таких споров по закону 1877 г. Councils of conciliation не привились. Ср. W. Stieda, "Das Gewerbegericht" (Лейпциг, 1890; там же приведена и литература предмета); Ch. Morisseaux, "Conseils de l'industrie et du travail" (Брюссель, 1890); H. Rei c hel, "Das Gewerbegericht" (Гернгут, 1898); Hofmann, "Die Th ä tigkeit der Gemeindevorsteher nach dem Reichsgesetz betreffend die Gewerbegenchte" (Лпц., 1893); P. Schmitz, "Die k ö niglichen Gewerbegerichte in der Rheinprovinz" (Дюссельд., 1894).