Правотворчество, деятельность государства по руководству обществом, осуществляемая в форме издания нормативных актов, выражающих государственную волю правящего класса в виде общеобязательных правил — правовых норм. П. охватывает установление новых, а также изменение и отмену действующих правовых норм. Предварительные стадии П. — выявление потребностей в правовом регулировании, анализ экономических, социологических и иных данных, обобщение практики применения действующего законодательства, определение целей и выбор метода правового регулирования, выработка проекта нормативного акта, его согласование с заинтересованными органами. Главные стадии П. — прохождение проекта нормативного акта в правотворческом органе и придание ему юридической силы действующего права.

  В СССР П. — исключительная прерогатива государства. Круг правотворческих органов, их компетенция, виды актов, издаваемых ими (законы, указы, постановления и т.д.), предусмотрены Конституцией СССР. О п орядке принятия подготовленного проекта нормативного акта см. в ст. Законодательный процесс.