Оброчные статьи

— Казенными О. статьями называются казенные недвижимые имущества, отдаваемые в оброчное, с публичных торгов, содержание или, по безуспешности торгов, временно оставляемые в хозяйственном управлении того или иного учреждения ведомства министерства земледелия и государственных имуществ. Об истории О. статей, их количестве и способах пользования до 1876 г. — см. Имущество государственное. С преобразованием министерства государственных имуществ в министерство земледелия и государственных имуществ, в 1894 г., заведование О. статьями стало одной из основных обязанностей департамента земельных имуществ названного министерства. В течение 1895 г. в его ведении состояло 15135 земельных и 7879 неземельных О. статей, пространством 8265000 десятин, с окладным доходом в 6344291 руб. в год. Из этого числа в губерниях Европейской России числилось 12575 статей, площадью в 3859373 десятин, в Западной Сибири — 2019 статей, в 1889823 десятин, и на Кавказе — 8420 статей, в 2481444 десятины. 65,3% площади казенных земель Европейской России сдавались с торгов по правилам оброчного устава, 14,6% — без торгов, по правилам 9 ноября 1884 г. Эти цифры указывают на небольшое значение казенных О. статей в крестьянской жизни. Мысль о необходимости содействовать, при посредстве государственного земельного фонда, экономическим интересам крестьянского населения и удовлетворять нужду его в расширении землепользования, принята в принцип, но осуществляется очень медленно. Министерство земледелия предприняло пока лишь следующие меры для ее осуществления, а также для более рационального извлечения доходов из оброчных статей. 26 февраля 1896 г. состоялось Высочайше утвержденное мнение государственного совета об учреждении должностей надзирателей для заведования на местах казенными землями. На обязанность надзирателей, которыми предположено назначать лиц с агрономическим образованием, возлагается: 1) следить за соблюдением арендаторами установленных систем хозяйства и других условий контрактов; 2) собирать всякие сведения, относящиеся к оброчным статьям, и производить их оценку; 3) оповещать население о времени и месте производства торгов и изучать степень нужды в арендовании казенных земель ближайшими к ним сельскими обществами; 4) выяснять ходатайства арендаторов о льготах и 5) взимать О. деньги и взыскивать недоимки. По словам официального источника, возложение последней обязанности именно на надзирателей имеет своим основанием мысль, заслуживающую самого широкого распространения, а именно, что "только лица, близко знакомые с бытом крестьян и платежной их способностью, могут знать, когда именно, без расстройства хозяйства, является возможным взыскать следуемые с крестьян платежи". Район заведования каждого надзирателя будет заключать, смотря по местным условиям, от 30 до 50 тыс. десятин. Другими мерами, имеющими целью облегчить крестьянам аренду с торгов казенных земель, служат распоряжения министерства: 1) о дроблении крупных земельных участков на более мелкие, 2) о подесятинной отдаче в аренду крестьянам земель, оставшихся не снятыми с торгов, и 3) об изменении сроков начала арендного года с января на апрель и полугодовых платежей с января и июля на апрель и сентябрь. 16 июня 1895 г. Высочайше утверждено Положение комитета министров об отдаче казенных земельных О. статей без торгов крестьянским товариществам, на тех же основаниях, на каких этим правом пользуются сельские общества, и об оставлении О. статей без торгов на новый срок, не свыше 12 лет, в пользовании тех из прежних арендаторов, которые заявили себя исправными плательщиками оброка и произвели из собственных средств более или менее значительные затраты на улучшение бывших в их личном содержании статей, подняв этим их доходность. Оброк со статей, сдаваемых на изложенных основаниях, определяется соответственно действительной доходности статей и сообразно с местными сельскохозяйственными условиями. Указанное узаконение имеет целью устранить, по возможности, арендование казенных О. статей целыми сельскими обществами. Опыт обнаружил, что при последней системе аренды слабосильные и не имеющие рабочего скота хозяева совсем не пользуются арендуемой землей, а между тем несут ответственность перед казной в случае неуплаты обществом арендных платежей или неисполнения взятых на себя обязательств. 12 февраля 1896 г. утверждены правила об отводе участков казенной земли под разные виды высшей культуры в Черноморском округе и под виноградники в Днепровском уезде Таврической губернии, с предоставлением арендаторам права выкупить эти участки в собственность после определенного числа лет пользования и насаждения известной площади садов или виноградников. Предполагается ввести отвод земель под дачи вблизи городских поселений, с торгов, на срок до 99 лет, причем арендная плата может быть повышаема по истечении каждых 12 лет, а по окончании срока аренды участок должен быть сдан в казну, с постройками и насаждениями, указанными в договоре, без всякого за то вознаграждения.